К итогам ежегодной конференции ОФ СЛА России 20.12.2011 г. и заседания Бюро, посвященного вопросам реализации решений конференции 13.02.2012

В докладе и выступлениях участников конференции всесторонне проанализирована работа в центре и на местах, определены направления дальнейшего развития сверхлегкой авиации и устранения имеющихся недостатков как на очередной год, так и на перспективу. Особенно ценным был активный обмен опытом деятельности региональных федераций и клубов в различных условиях. В работе конференции участвовали делегаты — председатели более 30 республиканских, краевых, областных федераций, а также руководители (представители) около 20 клубов. Их выступления позволили глубоко вникнуть в суть проблем.

В истекшем году ОФ СЛА России много внимания уделяла работе по подготовке проектов документов Росавиации и Минспорттуризма, затрагивающих интересы членов ОФ СЛА России и определяющих деятельность сверхлегкой авиации на современном этапе.

В основу этой работы были положены профессионализм и защита интересов коллективных и индивидуальных членов ОФ СЛА России. В результате достигнуто взаимопонимание с руководством Минтранса, Минспорттуризма по ключевым вопросам. В их числе:

• сохранение системы подростково-юношеского спорта СВС;
• совершенствование содержания соревнований по видам спорта СЛА;
• возрождение специальной Рабочей группы Высшей квалификационной комиссии ГА по СЛА;
• расширение области применения сертификационного и авиационного учебного центров.

Взаимопонимание пришло не сразу, поскольку в структурах министерств имело место недооценка особенностей развития сверхлегкой авиации, а в результате наблюдались попытки регламентировать ее деятельность с помощью неадекватных моделей. Поэтому положительные итоги проведенной работы важны для будущего сверхлегкой авиации. Они позволили ввести новую «Единую всероссийскую спортивную классификацию по СЛА-мото и СЛА-планерному спорту, Программы развития и Правила соревнований по видам спорта сверхлегкой авиации», «Единый календарный план и Положения о межрегиональных и всероссийских официальных спортивных соревнованиях», «Положение о спортивных судьях», «Положение о рабочей группе высшей квалификационной комиссии ГА по авиационному персоналу на СВС (РГ ВКК СВС ГА)», «Методические рекомендации по организации подготовки и аттестации пилотов сверхлегких воздушных судов». Как результат совместной работы с Росавиацией прошел проверку и подтверждение легитимности сертификационный центр ЛТЦ ЭЛИЦ СЛА, получил сертификат годности №194 к подготовке авиационного персонала реконструированный авиационный учебный центр Объединенной федерации сверхлегкой авиации, а также принят ряд других жизненно важных для Федерации документов и положений.

Новые возможности и новые задачи нашли свое воплощение в практической работе. И это главное. Полностью выполнен Календарный план мероприятий ОФ СЛА России. Успешно проведены Чемпионаты России, Кубки России, другие всероссийские соревнования, в том числе — федеральных округов по СЛА-мото и СЛА-планерному спорту на всех классах сверхлегких воздушных судов.

При этом упор был сделан на выполнение требований и норм новой ЕВСК. Это позволило подготовить новых разрядников и мастеров спорта.

Успешно решались задачи по внедрению уведомительного порядка использования воздушного пространства и замене свидетельств пилотов СВС. Высокопрофессиональная и интенсивная работа новой РГ ВКК СВС с использованием организационных ресурсов региональных федераций СЛА позволила решить эту задачу с выездом на места на высоком уровне, значительно больших масштабах и сжатых сроках по сравнению с решением аналогичной задачи территориальными управлениями ГА.

Далее проводились работы по обобщенным заявкам региональных федераций по подготовке и аттестованию новых пилотов и др. специалистов СВС силами АУЦ ОФ СЛА и РГ ВКК СВС, а также — по сертификации сверхлегкой авиационной техники силами сертификационного центра ЭЛИЦ СЛА. Все эти задачи были выполнены в полном объеме в соответствие с заявками с выездом рабочих групп на места. Следует отметить что заявками были охвачены практически все специалисты и все классы СВС в т.ч. парапланы.Федерация добилась повышение мотивации пилотов-парапланеристов освидетельствоваться и летать легитимно.
Есть серьезные сдвиги в реализации задачи, поставленной руководством Федерации по работе с молодежью и, в частности, по омоложению тренерского и руководящего состава. Достигнутая возможность сохранения подростково-юношеского спорта позволила не только провести соответствующие всероссийские соревнования, но подготовить в ряде клубов новых юных пилотов-спортсменов, в т.ч. сдавших квалификационные экзамены на получение «Свидетельства пилота СВС» в возрасте 16 лет.

Важно, что за истекший год выросло количество коллективных членов Федерации.

Разумеется, сделанное следует рассматривать прежде всего как фундамент, трамплин для движения вперед, решения новых стратегических и тактических задач, для устранения имеющихся недостатков и ошибок, к которым нужно отнести:

• неравномерность развития различных направлений сверхлегкой авиации в разных регионах;
• недостатки в работе по обеспечению безопасности полетов;
• необходимость повышения уровня квалификации авиационного персонала с целью полного соответствия требованиям Федеральных авиационных правил.

На семинаре по безопасности полетов было указано на необходимость:

• разъяснительной работы среди многочисленных новых владельцев СВС, не являющихся членами Федерации;
• специального подхода к подготовке на СВС пилотов – выходцев из «большой авиации»
  (именно эти две категории летного состава принесли основное число инцидентов и происшествий);
• кроме того, обращено особое внимание на необходимость тщательного планирования, подготовки, выполнения и поэлементной оценки каждого полетного задания — как базы предупреждения нарушений и происшествий.

Конференция приняла ряд важных решений по выполнению стоящих перед Федерацией задач как в тактическом (2012 г.), так и в стратегическом плане.

Одобрены предложения докладчика по организации и проведению основных спортивных мероприятий по видам спорта сверхлегкой авиации на 2012 год. В результате приняты решения с определением ответственных лиц и при поддержке региональных структур по:

• проведению первых Всеросийских спортивных игр сверхлегкой авиации, посвященных сочинской Олимпиаде, которые включают Чемпионат России по СЛА-мото (классы микросамолеты, дельталеты, автожиры, мотопарапланы) - г.Армавир (Есентуки), Чемпионат России по СЛА-мото в классах паралеты и мотопарапланы (г.Майкоп), Кубок России по СЛА-мото, планируемый по спортивно-географическому маршруту "СТЕПИ - ГОРЫ И МОРЯ", этап кубка России по парапланерному спорту (п.Юца), Чемпионат России по дельтапланерному спорту (г.Волгоград)(аэробуксировка), Всероссийский открытый Фестиваль сверхлегкой авиации. Кроме того, утверждены и другие Чемпионаты и всероссийские соревнования (см.ЕКП).

Рассмотрен ряд важных предложений и по вопросу качества подготовки авиационного персонала сверхлегкой авиации и обеспечения безопасности полетов.
Уже в январе-феврале 2012 года проведено крупное комплексное учебно-летное и аттестационная мероприятие АУЦ ОФ СЛА и РГ ВКК СВС на выезде по подготовке авиационного персонала респ. Башкортостан.
Бюро ОФ СЛА России приняло решение о проведении Курсов по подготовке пилотов СВС-экспертов (испытателей) и пилотов СВС – инструкторов-экзаменаторов (ориентировочно, май месяц).

Важнейшим вопросом повестки дня Конференции ОФ СЛА России было рассмотрение изменений и уточнений в Уставе Объединенной федерации сверхлегкой авиации России, связанных с новым Законом о спорте в Российской Федерации. Изменения и уточнения, подготовленные Бюро Президиума внесены и приняты единогласно.

Конференция рассмотрела также вопрос о предложении представителей Минспорттуризма об объединении всех авиационных видов спорта в один - "Авиационный спорт", не существующий ни в практике FAI, ни в практике ни одной из стран, и единогласно приняла решение о категорическом несогласии с вышеуказанным предложением (как и все другие федерации, развивающие различные авиационные виды спорта в России).

Подведены итоги ежегодного конкурса на звание "Лучший по специальности в сверхлегкой авиации". За 2011 год в соответствующих номинациях ими стали:

• лучший пилот СВС-инструктор – В. Фисун (г. Армавир)
• лучший пилот СВС-спортсмен – Д. Краснова (г. Барнаул)
• лучший пилот СВС-специалист по выполнению авиационных работ – В. Семенюта (г. Волгоград)
• лучший пилот СВС-эксперт – В. Федченко (г. С-Петербург)
• лучший специалист по техническому обслуживанию и ремонту СВС-инженер — В. Чикаренко (г. Волгоград)
• лучший руководитель полетов СВС – В. Баяндин (г. Пермь)
• лучший конструктор СВС — А. Водолазский (г. Таганрог)

В дополнение к изложенному

О заявках на аттестацию персонала и (или) сертификацию техники

Заявки на выполнение сертификационных и аттестационных работ или работ по обучению персонала – в целях повышения организованности и своевременности их выполнения следует направлять в обобщенном виде через региональные федерации сверхлегкой авиации по электронному адресу Этот e-mail защищен от спам-ботов. Для его просмотра в вашем браузере должна быть включена поддержка Java-script , контактный телефон 8-495-491-42-19. Целесообразно за 7-10 дней до согласованного срока продублировать по телефону 8-916-225-01-04 для уточнения и определения окончательного состава рабочих групп. В заявке должны быть указаны:

• количество сертифицируемых СВС по классам;
• цель сертификационных работ (первичная, продление);
• количество обучаемых и (или) аттестуемых специалистов по:
• классам СВС;
• специальностям, квалификационным и другим отметкам;
• желаемые сроки проведения мероприятия
• электронные адреса и контактные телефоны заявителя (региональных федераций, клубов и др.)
   

О приеме в члены ОФ СЛА России

Прием в ОФ СЛА России производится по решению Бюро Президиума. Заявитель направляет адресованное Президенту ОФ СЛА России заявление, а так же анкету установленной формы (получить у ответственного секретаря Федерации). Учет работы по членству в Федерации ведет ответственный секретарь ОФ СЛА России.

О попытке реструктуризации авиационных видов спорта и их объединения в несуществующий один вид

Все федерации авиационных видов спорта России выразили несогласие с разрушением существующей многие десятки лет в России и во всем Мире структуры и системы развития авиационных видов спорта.
Суть вопроса изложена в одном из писем от Федераций в адрес Министра от 21.12.2011 г., которое приводится ниже.

Министру спорта, туризма и молодёжной политики Российской Федерации
Мутко В.Л.

Уважаемый Виталий Леонтьевич!

Конференция Объединенной Федерации сверхлёгкой авиации России, проведенная 20.12.2011 года, рассмотрела вопрос о предложенной комиссией Министерства спорта, туризма и молодёжной политики РФ реорганизации авиационных видов спорта.

Принято постановление о категорическом несогласии с предложенной концепцией. Постановление принято при единогласном голосовании делегатов.

Выражено мнение, что это предложение возможно доведено до Вас не во всех его аспектах. Ведь вопреки кажущимся достоинствам «проекта», он несёт в себе серьёзную дезинформацию, практически неосуществим и безусловно опасен.

Приводим только некоторые аспекты по существу вопроса.

Первое. FAI – это не Федерация авиационного спорта, а Международная Федерация Аэронавтики. В её рамках действуют, прежде всего, авиационные виды спорта — каждый со своими внутренними дисциплинами (что соответствовало бы терминологически "наземным" видам спорта).

Именно по отдельным авиационным видам спорта проводятся Всемирные воздушные игры – аналог Олимпийских игр, Чемпионаты Мира, Кубки Мира, Чемпионаты Континентов, Национальные Чемпионаты.

Второе. Во всех странах – членах FAI действуют самостоятельные Федерации по авиационным видам спорта. Представлять страну в FAI могут или отдельные Федерации или, как имеет место в большинстве стран орган, именуемый в документах FAI «Национальный авиационный контроль», которым во многих странах является Национальный аэроклуб, а у нас – Федерация авиационных видов спорта России, которая, по нашему мнению, должна иметь договор с Минспорттуризмом.

Третье. В нашей стране именно общероссийские Федерации по отдельным авиационным видам спорта осуществляют развитие соответствующего спорта и многочисленных дисциплин, которые входят в этот вид спорта, готовят спортсменов и спортивных судей, создают клубы, организуют базу соответствующих ( в каждом случае глубоко различных) летательных аппаратов, аттестацию спортсменов в качестве пилотов соответствующих специальностей и сертификацию летательных аппаратов соответствующих классов с целью легитимизации спортивно-лётной работы, проводят соревнования всех уровней от клубного, до Чемпионатов страны, создают сборные команды России для участия в Чемпионатах Мира и Всемирных воздушных играх.

Например, Объединенная Федерация сверхлёгкой авиации России организует деятельность около 400 клубов сверхлёгкой авиации, имеет в своём составе свыше 60 региональных отделений, представительств, федераций, имеющих, в большинстве случаев, тесные связи и поддержку органов власти; ежегодно проводит Чемпионаты, Кубки страны, Чемпионаты Федеральных округов, другие всероссийские, в том числе подростково-юношеские, а также региональные соревнования, организует авиатуризм.

С целью обеспечения легитимности и безопасности полётов и соревнований ОФ СЛА России создала в системе государственного регулирования деятельности Гражданской авиации Сертификационный центр для оценки лётной годности летательных аппаратов, Авиационный учебный Центр для подготовки спортсменов в качестве профессионального авиационного персонала, Рабочую группу Высшей Квалификационной Комиссии для его аттестации.

Подготовленные Федерацией по специальным программам спортсмены дополнительно вносят серьёзный вклад в решение государственных задач по заявкам государственных структур.

По оценке органов государственного управления, сделанное в итоге, выросло до уровня новой авиационной отрасли.

Есть ли сегодня альтернативы построенным в трудных условиях и эффективно действующим системам развития авиационных видов спорта в виде отдельных федераций? Думается, что отрицательный ответ, по нашему мнению, очевиден.

Кстати говоря, такой ответ заложен и в Законе о спорте. Действительно, согласно п.2 ст.2 Федерального Закона «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» видом спорта признаётся часть спорта, имеющая соответствующие правила, среду занятий, используемый спортивный инвентарь и оборудование. А ведь каждый из авиационных видов спорта имеет не только перечисленные выше отличия, но и различную инфраструктуру, различные способы использования воздушного пространства и различный контингент спортсменов. Согласно п.6 ст.2 Закона, Общероссийская спортивная Федерация – это Общероссийская общественная организация, зарегистрированная установленным порядком, целями которой являются развитие видов спорта, их пропаганда, организация, а также проведение спортивных мероприятий и подготовка спортсменов. При этом, заметим, спортсменов-лётчиков различных специальностей.

В заключение можно добавить, что в случае реализации вышеупомянутого «проекта», Россия может стать единственной страной в мире, непонятным образом аккредитовавшей несуществующий вид спорта – «авиационный спорт», не имеющей аккредитованных Федераций по реально функционирующим отдельным авиационным видам спорта, и разрушившей столетие действующую систему авиационных видов спорта.

Уже в текущем году, как и по каким видам спорта мы участвуем в Чемпионатах Мира, по каким правилам проводим Чемпионаты Страны, по какой ЕВСК будем аттестовывать новых мастеров спорта и разрядников?

Наконец, кто, вместо действующих Федераций, будет развивать авиационные виды спорта, учить летать и готовить спортсменов, обеспечивать их специальными летательными аппаратами, создавать и организовывать работу своих клубов, проводить спортивные мероприятия всех уровней?

Уважаемый Виталий Леонтьевич! Памятуя о Вашем неизменно конкретном и заботливом отношении к спортсменам, по поручению тысяч спортсменов – лётчиков, планеристов, вертолётчиков, СЛА-шников, пилотов – любителей, воздухоплавателей и соответствующих общероссийских Федераций, убедительно просим Вас сохранить эффективно действующую систему развития авиационных видов спорта и аккредитацию всех соответствующих им общероссийских Федераций согласно ст.14, п.4 или 3 Федерального Закона о Спорте в интересах сохранения и приумножения славы отечественной спортивной авиации.

Президент ОФ СЛА России
В.И. Забава

Ответственный секретарь ОФ СЛА России
В. Павлов

Информируем, что Виталий Леонтьевич Мутко — Министр спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации — согласился с доводами Федераций авиационных видов спорта России и принял решение о сохранении действующих авиационных видов спорта в прежнем виде и плановой аккредитации действующих Федераций. Спасибо!

Об аккредитации региональных федераций

Предоставляем выписку из постановления бюро Президиума ОФ СЛА России от 13.02.2012 г.

Бюро постановляет:

1. Председателям Федераций сверхлегкой авиации, республик, краев, областей РФ в первоочередном порядке провести (завершить) работу по аккредитации своих федераций в органах исполнительной власти субъектов РФ.
2. При этом учесть следующее:

• Минспорттуризм России, идя на встречу нашим предложениям, упростил указанную задачу (см. Приложение №1)
• Аккредитация региональной федерации — важная обязательная задача, вытекающая из Закона о спорте в РФ.
• Получение аккредитации влечет за собой значительные правовые, финансовые и материально-технические преимущества для активной деятельности по развитию сверхлегкой авиации и ее видов спорта в конкретном регионе.
• При подаче заявок следует покахзать выполненную и планируемую спортивную работу, возможности, перспективы, а также уникальную роль, которую играет Ваша федерация и клубы в этой специфической отрасли — Сверхлегкая авиация.
• В случае требований об уточнении официального названия региональной федерации с указанием видов спорта, следует сформулировать его, например, так: федерация сверхлегкой авиации, СЛА-мото и СЛА-планерного спорта N-ской области
• Указанную упрощенную методику аккредитации региональных федераций следует использовать в случаях отсутствия своего Устава региональной федерации и (или) статуса юридического лица.

3. О положении дел с решением данной задачи доложить по адресу: Этот e-mail защищен от спам-ботов. Для его просмотра в вашем браузере должна быть включена поддержка Java-script , за консультациями можно обратиться также по тел.: 8-495-491-42-19, 8-916-225-01-04.

Приложение №1