Уважаемые друзья, коллеги, собратья по небу!

За прошедшие два года существование АОН, и в частности СЛА, в России осложнилось ещё одной серьезной проблемой - повышением транспортного налога на воздушные суда (ВС). На сегодняшний день в таких регионах как Московская, Калужская, Владимирская, Ивановская, Смоленская области, республика Карелия, Приморский край и других субъектах Федерации ставка транспортного налога (ТН) на ВС составляет 250руб/л.с. https://www.youtube.com/watch?v=3pwTzZ6VHNo .

Для понимания масштабов абсурда: налог за дельталет с двигателем «Ротакс-582» по ставке 250руб./л.с. составляет 16 тыс.руб., и те же 16 тыс. руб., что мы с вами платим за МДП стоимостью порядка 300-500тыс. руб., уплачивает владелец 30-тонной фуры или владелец модного авто «Порше- Кайен» за 5млн.руб. Ещё примеры для полноты картины: самодельный самолет с двигателем в 140л.с. – 35тыс.руб., самолёт Як-52 – 90тыс.р., Ан-2 – 250 тыс.р, Ил-14 самолет-легенда, в стране осталось три таких самолета в летном состоянии - 975тыс.р.! Абсурдность проявляется не только в огромных суммах взимаемого налога, но также в несоответствии налога стоимости облагаемого имущества. Вот например: самолет Як-12 1960-х годов выпуска рыночной стоимостью порядка 1,5-2млн.руб – налог 65тыс.руб. и популярный вертолёт «Робинсон Р-44» стоимостью 35 млн.руб. – налог 61тыс.руб., аналогичную картину мы увидим сравнив налог на дельталет самостоятельной постройки стоимостью порядка 300тыс.руб. с СУ Хонда (100л.с.), например, и налог на импортный дельталет «Танарг» стоимостью 3млн.руб. с аналогичной по мощности СУ «Ротакс», при 10- кратной разнице в стоимости налог будет одинаково огромным – 25тыс.руб.

Откуда же берутся такие налоги? Давайте попробуем разобраться.

Согласно ст.356 Налогового Кодекса (НК) РФ транспортный налог устанавливается Кодексом и законами субъектов федерации. И вот тут необходимо отметить: - распространенное мнение, что ТН устанавливается регионами, верно лишь отчасти. Регионы берут ставки налога не с потолка, а из данного сверху Налогового Кодекса, и увеличивают ставки согласно тому же НК, причем по указанию или требованию из Москвы. Поэтому, говорить, что высокие ставки ТН установили «злые регионы» - это лукавство, скорее их установила «добрая Москва»!

Итак, ставки ТН прописаны в ст.361 НК ( http://legalacts.ru/kodeks/NK-RF-chast-2/razdel-ix/glava-28/statja-361/ ), п.1 этой статьи это сводная таблица транспортных средств и ставок налога, в интересующей нас графе написано «самолёты, вертолёты и иные ВС, имеющие двигатели - 25руб/л.с.», «иные» - как раз наша летающая мелочь, а 25руб/л.с. – это базовая ставка. Наиболее интересен п.2 ст.361 который позволяет властям регионов понижать или повышать налоговые ставки, но не более чем (внимание!) в 10 раз! Получается, что согласно п.2 ст.361 ставка ТН на ВС может варьироваться в пределах от 2.5 руб./л.с. до 250руб./л.с.! В ст.361 имеется также п.3, на который мы обратим внимание несколько позже.

Теперь расскажу, как проводилась работа по снижению ТН на ВС в нашем регионе. В конце 2016г. Смоленская Областная Дума приняла изменения в «Областной закон о Транспортном налоге», повысив ставку для воздушных судов с 2-кратной (50р/л.с.) до 10-кратной (250 р/л.с).. К своему стыду, мы спохватились достаточно поздно - к концу 2017г, но всё же решили попробовать что-то сделать.

Нами были подготовлены Обращения в Администрацию области и Областную Думу, проведены встречи с депутатами Думы от разных фракций, встречи с Заместителями Председателя Думы. К самому Председателю попасть было невозможно. А его реакция на наше Обращение было резко отрицательной типа «нашли денег на самолет – найдут и на налог!».

Важно отметить: из общения с депутатами выяснилось, что они даже не подозревали, что облагают повышенным налогом МДП и прочую мелочь, они вполне искренне считали, что это налог на богатеньких владельцев, что-то вроде налога на роскошь. Но, несмотря на то, что все депутаты соглашались и обещали помочь, на наше Обращение нам ответили отказом, мотивируя его тем, что, внимание, «в соседних регионах ставки налога также высокие», ну и далее тем, что наш регион депрессивный и дотационный, и Минфин требует от Администрации максимальных ставок по большинству налогов.

Мы не согласились и подготовили второе, более подробное и развёрнутое Обращение, на которое нам также ответили отказом, снова ссылаясь на договоренности с Минфином. Но при этом нас пригласил Зам. губернатора по экономике для совместного поиска путей решения проблемы.

Мы, в свою очередь, внесли предложение, состоящее в следующем: согласно п.3 ст. 361, разрешающем установление дифференцированных налоговых ставок для различных категорий транспортных средств, разделить в плане налогообложения типовые ВС и ЕЭВС, которыми и являются находящиеся в собственности граждан дельталеты и микросамолеты. Для защиты самого уязвимого сегмента – сверхлегких ВС мы предложили ограничение в 150л.с. с минимальной ставкой налога.

Наша идея была услышана. В итоге через 4 месяца бюрократических хлопот Смоленская Областная Дума приняла изменения в «Областной закон о налоговых льготах», прописав в нём с 01.01.2019 льготу по транспортному налогу для физических лиц владельцев ЕЭВС с двигателями мощностью до 150л.с. – 80%, что в переводе на рубли означает 50руб/л.с., до 250 л.с. – 60% (100руб/л.с), свыше 250лс- 40% (150руб/л.с). ( http://docs.cntd.ru/document/446699091 , https://www.youtube.com/watch?v=_hsoGPND6mw)

Обратите внимание, в нашем регионе не имея возможности, из-за давления со стороны Минфина, внести изменения в Областной закон «О транспортном налоге», Администрация нашла выход, внеся изменения в «Областной закон о налоговых льготах».

Результат, правда, получился не совсем тот, что мы хотели в плане цифр и сроков (наши пожелания были — 10руб/л.с. для СВС и вступление поправок в силу с 2018г). Также, наверное, не самый лучший вариант - «льгота для ЕЭВС», завтра сам термин ЕЭВС, чего доброго отменят, и тогда нам придется начинать всё с начала.

При этом , необходимо учитывать, что Смоленская область - один из

из беднейших регионов России. В других, финансово более благополучных регионах, результат наверняка будет лучше, надо только обязательно работать в этом направлении.

Так например, после Обращения Новгородской Федерации СЛА, Новгородская Областная Дума приняла в феврале 2018г понижение ставок транспортного налога для ВС с 250 до 50руб/л.с. (ссылка: http://www.vnru.ru/news/citizens/na_novgorodchine_snizili_transportnyy_nalog_dlya_vladeltsev_samolyetov_i_vertolyetov/ Новгород)

Печалит отсутствие активности в других регионах. Мы пытались обратить внимание на проблему в интернете на форуме экспериментальной авиации. Две первые ветки по теме, спасибо модераторам, были удалены (ссылка: http://www.reaa.ru/cgi-bin/yabb/YaBB.pl?num=1514220140 ), третья сама сошла на нет. А один из уважаемых пилотов в процессе обсуждения написал, что снял с регистрации свой МДП и что это его вклад в борьбу с налогами. Но это не вклад в борьбу – это уход от борьбы, вы ушли, и вас нет от слова «совсем». «Росавиация» при снятии ВС с учета не принимает формулировку «нет денег на налог».

Данных по количеству снятых с регистрации ВС из-за высокого транспортного налога в масштабе страны у меня нет, но в нашем регионе из 5 МДП – сняты 2, из двух сверхлегких самолетов – снят 1, в других регионах картина наверняка похожая.

В России традиционно два главных вопроса «кто виноват и что делать?», с первым вопросом более-менее понятно – давайте перейдем ко второму.

Считаю, что во всех регионах надо проводить работу с местными властями по снижению транспортного налога на воздушные суда, и в первую очередь СВС. Подозреваю, что многие придерживаются такой позиции, что пусть ОФ СЛА и АОПА работают (мол, платим же членские взносы), но вспомните классиков И.Ильфа и Е.Петрова «спасение утопающих – дело рук самих утопающих». Не ждите, пока дело сдвинется с мертвой точки в Москве, начинайте работать в своих регионах.

Первое на что можно и нужно обращать внимание местных законодателей это то, что п.1 ст.361 НК РФ дает только общее определение ВС, не разделяя их по категориям и мощностям двигателей, как это сделано для автомобилей. Поэтому СВС и попадают под завышенные ставки ТН. По хорошему, нужно определить рубеж по мощности двигателей в 150л.с., ограничивающий СВС, и добиваться нулевой ставки налога для этой категории.

Далее, в п.2 ст.361 говорится, что регионы имеют право «понижать или повышать» налоговые ставки (НС), значит надо настаивать на понижении ставок для СВС относительно базовых.

Здесь же можно и нужно применить, упомянутый вначале п.3.ст.361, в котором говорится: - «разрешается установление дифференцированных налоговых ставок для различных категорий транспортных средств».

Следующее , на что надо обращать внимание, это то, что при установлении повышенных НС для бюджетной техники (МДП, сверхлегкие самолеты, самоделки) возникает противоречие со ст.3 того же НК («Основные начала законодательства о налогах и сборах» (ссылка: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_19671/d03926665a6af79635a902fe666ce607ad1cdab0/).

п. 1 ст.3 гласит: «….при установлении налогов учитывается фактическая способность налогоплательщика к уплате налога». Но давайте рассмотрим пример: транспортный налог за самодельный самолет с двигателем в 140л.с. составляет 35тыс.р., а средняя заработная плата по РФ (согласно данным Росстата за 2017г) – 39тыс., средняя з/п по Смоленской обл. в 2017г – 24тыс., по Омской – около 20тыс. руб. Где здесь фактическая способность к уплате налога? На этом также необходимо заострять внимание чиновников и депутатов.

В п.2 ст3 читаем: «Налоги и сборы не могут иметь дискриминационный характер…»

В п.3 той же ст. : «Налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными, недопустимы налоги и сборы, препятствующие реализации гражданами своих конституционных прав». Как видите, в нашем замечательном Налоговом Кодексе есть много чего полезного, надо только это использовать.

Полезно также обращать внимание местных законодателей на мировой опыт. В цивилизованных странах с высоким уровнем развития малой авиации нет налогов на ВС, в той же Чехии например всё в топливном акцизе, в США налог на автомобили или самолеты взимается исходя из рыночной стоимости и никак не привязан ни к лошадям ни к площадям. В братской Украине, которая бесспорно является лидером в области малой авиации среди республик бывшего союза, нет налога на воздушные суда - все в топливном акцизе. В братской Беларуси, самой советской, казалось бы, из постсоветских – нет налога. А у нас как «в Греции всё есть» и акциз и транспортный налог!

Для работы с депутатами и чиновниками, помимо бумажного документа («Обращения» и т.п.), я уверен, полезно иметь наглядный материал. Принцип «лучше один раз увидеть, чем сто раз услышать» никто не отменял. Мы для встреч по вопросу налога готовили своеобразную «азбуку с картинками» - фотографии различных ВС с комментариями: тип, класс, название, рыночная стоимость, мощность двигателя, величина налога и т.д.

Нужно также выбрать правильную тактику работы. Например, у вас есть региональная федерация, клуб, просто инициативная группа из нескольких человек - чем больше, тем лучше. Вы подготовите «Обращение» (или как вы это назовете) к местным властям, отнесете или отправите документ в администрацию и региональную думу. Но будет очень правильно, если параллельно с этим, максимальное количество членов вашей федерации (клуба) пойдет на встречу со своими депутатами по месту жительства. Берите с собой копию Обращения к Администрации, «азбуку с картинками» и вперед. Чем большему числу местных депутатов вы сможете разъяснить смысл проблемы, тем больше шансов на успех.

И конечно же, необходимо начинать работу по снижению транспортного налога на ВС в общероссийском масштабе. Давно назрела необходимость изменения редакции п.1 ст.361 НК. Ныне действующую редакцию «самолеты, вертолеты и иные ВС, имеющие двигатели» необходимо заменить на более развернутую, например, до 150л.с. с нулевой или минимальной ставкой, далее м.б. по весовым и каким-то другим категориям, учесть сюда же исторические ВС. Очевидно, что такую работу имеет смысл вести в кооперации с АОПА, ФЛА РФ и «Профсоюзом АОН».

19.12.2018г. состоялось заседание Комиссии по АОН и ГЛОНАСС, на которое поначалу была слабая надежда в плане положительных сдвигов по ТН на ВС. В рассматривавшемся на Комиссии Проекте Подпрограммы «Малая авиация» вскользь упомянуто о желательности снижения «итоговой суммы налога» для ВС с 250 до 50 руб./л.с., но более никаких конкретных предложений и решений. К тому же, давайте честно, снижение ставки ТН для ВС до 50руб/л.с. безусловно облегчило бы жизнь АОН, но по отношению к СВС 50руб/л.с. все равно останется дискриминационной и заградительной ставкой, надо бороться за снижение ТН для СВС по крайней мере до уровня ставки налога для бюджетных легковых автомобилей.

Возможно многие , прочитав эту статью, усмехнутся и скажут: «ничего не получится». Когда мы начали заниматься проблемой налога в нашем регионе, только ленивый не сказал мне эти заветные слова - «ничего не получится». Коллеги, я в курсе про повышение всех мыслимых и немыслимых налогов, про налог на колбасу и дачные туалеты, про закручивание гаек везде и всюду, но молчать нельзя! Если мы молчим – значит нас нет!

Удачи ВСЕМ в борьбе за наше право летать!

Руководитель РФСЛА г. Смоленска Моисеенко И.Н.

< Этот e-mail защищен от спам-ботов. Для его просмотра в вашем браузере должна быть включена поддержка Java-script >